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阳春三月，延州县委就怎样全面落实中共中央一号文件即《当前农村经济政策的若干问题》，召开了扩大会议，这次三级干部（简称三干会：参加会议的是县上各公社干部和各大队的主要负责人）会上，县委高书记，马县长都做了重要讲话。大会议题就是学习文件，领会精神，结合各大队实际情况讨论在农村实行生产责任制及建立各种形式的作业组问题。
早在一九七九年二月，延州县委就派出了工作组借鉴四川安徽农村的改革经验，就如何落实农业生产责任制，分别在新胜固、贺家川两个大队进行了农业作业组的试点。其具体办法有定额管理、小段包工和五定一奖（即：定劳力、定任务、定产量、定投资、定工分；超产奖励，减产赔偿）。到了下半年，全县已有217个大队，452个生产队建起了874个农业作业组。
高加林所在的高家村大
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